En la carta que envió a los Jefes de Estado y de Gobierno, pocos días antes de recibirlos en Bruselas, el jueves 29 y viernes 30 de junio, Charles Michel, presidente del Consejo Europeo, les invita a “establecer un plan de trabajo” prepararse para la ampliación de la Unión Europea (UE) cuando Ucrania, Moldavia y los países de los Balcanes finalmente llamarán a la puerta. “Tenemos que mirar el proceso de esta integración y nuestra capacidad de absorción”señala.
Frente a Rusia, los Veintisiete están ahora convencidos de que la mejor respuesta a dar es apoyar cada vez más a Kiev, vincular su destino al de la familia europea. Al mismo tiempo, no pueden ignorar ni a Chisinau ni a los Balcanes, que se impacientan después de tantos años en la antecámara de la UE: si se desesperan demasiado, corren el riesgo de arrojarlos a los brazos de Moscú. Tampoco pueden eludir la cuestión del coste de la ampliación, financiera y política, que promete ser muy elevado.
Cuando otorgaron a Ucrania y Moldavia el estatus de candidatos a la UE hace un año, no todos los europeos estaban convencidos de la sabiduría de la decisión. Berlín, París y La Haya fueron allí al revés. Pero prevaleció la razón geopolítica. Por ello abrieron la puerta a kiev, pidiéndole que llevara a cabo una serie de reformas para que pudieran iniciarse las negociaciones para su adhesión a la UE.
Desde entonces, la lucha ha continuado, la guerra ha estallado, Volodymyr Zelensky, el presidente ucraniano, ha seguido presionando a los europeos. “Políticamente es complicado mandar un mensaje que no sea el de la apertura de negociaciones”, juez Sébastien Maillard, director del Instituto Jacques Delors. Sin embargo, Ucrania sigue estando muy lejos de las normas comunitarias en materia social, económica, medioambiental y del estado de derecho.
Estados miembros de la UE divididos sobre el camino a seguir
En un año, apenas ha avanzado en el camino que los Veintisiete le han marcado. Según una valoración inicial de la Comisión Europea, el pasado 21 de junio, sólo se han cumplido en esta fase dos de las siete condiciones exigidas para la confirmación de su condición de candidato: la reforma de la justicia y la defensa de la independencia de los medios de comunicación. Por lo demás –los derechos de las minorías, la “desligarquización”, la lucha contra la corrupción…– la cuenta no está ahí. “Un país en guerra no puede hacer ciertas reformas”señala un diplomático europeo.
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