Aespués del trago amargo de la reforma de pensiones, el Presidente de la República pretende enviar un mensaje positivo a las clases medias. En una entrevista diaria OpiniónEmmanuel Macron declaró, el lunes 15 de mayo, querer “continuar una trayectoria de impuestos más bajos” a su favor, antes de reiterar la promesa, esa misma tarde, durante el diario de las 20 horas de TF1. Si el camino está claro, los términos quedan por especificar y el principio dista mucho de ser evidente en una Francia sobreendeudada, que debe superar desafíos sin precedentes para los que cada ingreso fiscal será precioso. Transición ecológica, educación, salud: las necesidades de financiación son inmensas.
Se preocuparían los franceses que ganan demasiado para ser ayudados por la red de seguridad social, pero no lo suficiente «vivir bien»con ingresos mensuales en un rango de 1.500 a 2.500 euros, dice Emmanuel Macron, al tiempo que hace que el gobierno desarrolle los mecanismos para esta desgravación fiscal que debería alcanzar los 2.000 millones de euros durante todo el mandato.
Es legítimo preocuparse por el poder adquisitivo de las clases medias, que se encuentran con verdaderos problemas a fin de mes y que pueden terminar expresando su descontento votando por el Rally Nacional. Todavía es necesario que el Estado tenga los medios para seguir practicando recortes de impuestos.
Mecánica a largo plazo
El anuncio presidencial llega en un momento en que las finanzas públicas francesas se encuentran entre las más degradadas de la zona euro y en el que es probable que los ingresos fiscales experimenten una fuerte desaceleración en 2023 debido a la ralentización de la actividad. Además de los 52.000 millones de euros de desgravación fiscal decididos durante el primer quinquenio de Emmanuel Macron, ya hay una nueva reducción de los impuestos sobre la producción para las empresas y la supresión del impuesto sobre la vivienda en la residencia principal del 20 % de los hogares más ricos.
Al ignorar las advertencias emitidas recientemente por el Tribunal de Cuentas y el Gobernador de la Banque de France, que pidió cautela sobre los recortes de impuestos no financiados por una reducción del gasto, Emmanuel Macron ha tomado una línea de cresta peligrosa. Hay que tener presente el ejemplo del gobierno de Liz Truss en el Reino Unido, que se hizo añicos en el otoño de 2022 bajo la presión de los mercados financieros.
La mayor parte del gasto público actual está compuesto por transferencias sociales. No es imaginable atacarlo. El Jefe de Estado, por lo tanto, pone en la caída de «gastos curativos» a través de políticas de » la prevención «. En términos de empleo, por ejemplo, privilegiar inicialmente el aprendizaje permite abaratar el costo de las prestaciones por desempleo o la RSA en una segunda etapa.
El argumento se puede escuchar, pero es una mecánica a largo plazo. Cuando la pérdida de ingresos por los recortes de impuestos es inmediata, las políticas tardarán varios años en dar sus frutos. Mientras tanto, Francia deberá financiar un muro de inversiones en medio ambiente, educación o salud.
En este tenso contexto, la desgravación fiscal deberá cumplir dos requisitos previos: estar muy focalizada y permitir la generación de ingresos fiscales adicionales mediante el aumento del consumo y/o el empleo. El gobierno no será abandonado por todo eso. Tendrá que convencer de que este nuevo gesto se encuadra en la trayectoria presupuestaria que ha desarrollado hasta el final del quinquenio para reducir déficit y deuda. Esto será lo más difícil, porque ya en el estado actual su copia está sujeta a cautela.