Tras su aprobación por la Comisión Mixta Mixta (CMP), el proyecto de ley que reforma el sistema de pensiones fue votado el jueves 16 de marzo en horas de la mañana por el Senado y deberá ser elevado a la Asamblea Nacional en horas de la tarde. Pero, ¿qué contiene realmente después de su examen por las dos cámaras? Si las líneas principales no han cambiado (supresión de regímenes especiales, aumento de dos años de la mayoría de edad), las modificaciones se han anulado en el transcurso de los debates parlamentarios.
En la Asamblea Nacional, los animados debates y las múltiples enmiendas presentadas por la oposición no habían dejado tiempo para que los diputados se pronunciaran sobre el conjunto del texto en primera lectura. Luego, el Senado agregó varias disposiciones, en particular un CDI senior, y el comité conjunto conjunto presentó una versión incluso ligeramente diferente. Para orientarse, hemos enumerado el curso de las principales medidas del proyecto de ley.
Índice de contenidos
La abolición de las dietas especiales.
medida almacenada
Proyecto inicial. El artículo 1 del proyecto de ley aprueba la “cláusula del abuelo”: el fin de los regímenes especiales de pensión para los empleados de los sectores en cuestión (RATP, industrias de la electricidad y el gas, escribanos, Banque de France, miembros del Conseil económico, social y ambiental) contratados de 1oh septiembre de 2023.
Senado. Esta medida es adoptada por los senadores.
CPM. La medida se mantiene en el texto elaborado por la CMP.
Elevación de la mayoría de edad y aceleración de la ampliación del período de cotización
medida almacenada
Proyecto inicial. Esta es la medida más controvertida de la reforma. La edad legal de jubilación se eleva en dos años: sin derecho a jubilación anticipada, pasa de 62 a 64 años. Pero este retraso de dos años también afecta a los soldados, los funcionarios y las personas con discapacidad. El artículo 7, que no tuvo tiempo de votar en el tiempo previsto, introdujo también la aceleración de la prórroga del período de cotización prevista inicialmente por la ley Touraine de 2014.
Senado. Los senadores votaron por esta medida el miércoles 8 de marzo.
CPM. Esta medida se mantiene en el texto elaborado por la CMP
Un informe que allana el camino para un régimen de capitalización
Apareció en el Senado y luego fue eliminado.
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. Una enmienda de los republicanos (artículo 1 bis) obliga al Gobierno a presentar un informe al Parlamento antes del 1oh octubre para estudiar la introducción de una dosis de capitalización colectiva en el sistema de pensiones, actualmente basado en el principio de distribución.
CPM. Se suprime este artículo 1 bis por la CMP.
El índice de empleo senior
medida almacenada
Proyecto inicial. Las empresas de más de 300 trabajadores deberán publicar indicadores (cuyo listado y cómputo se definirá por decreto) sobre la tasa de ocupación de las personas mayores y las acciones oportunas para promoverla, a partir del 1 deoh julio de 2024 (y desde el 1oh noviembre de 2023 en empresas de más de 1.000 empleados). La falta de publicación dará lugar a una sanción de hasta el 1% de la nómina.
Senado. Se mantiene este artículo (artículo 2), especificando que los indicadores deben incluir una distinción de género.
CPM. La medición es almacenada por el CMP.
El mayor CDI
Introducción al Senado
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. Los republicanos (LR) y los centristas votan, en contra de la opinión del Gobierno, la creación de un contrato reservado a los mayores de 60 años, exento de aportaciones familiares para el empresario, que puede acabar con él en cuanto el trabajador esté en condiciones de beneficiarse de una pensión completa. La financiación de la medida (estimada en unos 800 millones de euros) la proporciona un impuesto al tabaco.
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CPM. Se mantiene la medida pero más supervisada: está previsto que se pruebe entre 2023 y 2026, reservada para parados de larga duración y la exención de cotizaciones se limita a un año.
Largas carreras: un máximo de cuarenta y tres años de cotización en determinados supuestos
Introducción a CMP
Proyecto inicial. El texto presentado por el Gobierno establece una nueva edad de salida anticipada para las carreras de larga duración, para las personas que empezaron a trabajar antes de los 18 años y que podrían salir a partir de los 60 años. El gobierno también ha optado por reducir el aumento de la duración del seguro de dos años a un año para las personas que comenzaron antes de los 18 años.
Senado. Los senadores validan estas nuevas disposiciones y votan por la creación de una nueva edad de salida anticipada a los 63 años, ratificando el anuncio de Elisabeth Borne en mano tendida al grupo LR. También agregan una garantía de tarifa completa para las personas que se benefician de esta salida anticipada.
CPM. Las adiciones de las dos cámaras son validadas por la CMP, que también mantiene una modificación de la LR que permite a determinados trabajadores de larga carrera irse después de 43 anualidades cuando se cumplen otras dos condiciones: haber trabajado cuatro o cinco trimestres antes de cierta edad (16, 18, 20 o 21 años) y haber alcanzado la edad exigida de jubilación anticipada (58 años, 60 años, 62 años y 63 años, según la edad de inicio). Sin embargo, los senadores habían rechazado enmiendas en este sentido en primera lectura.
Un bono de fin de carrera para las madres
Introducción al Senado
Proyecto inicial. El texto inicial no prevé ningún régimen especial para las madres.
Senado. Con el visto bueno del Gobierno, el Senado, donde la derecha es mayoritaria, adopta una medida que permite a las madres beneficiarse de una prima entre los 63 y los 64 años si ya han acumulado las rentas vitalicias requeridas. Se concederá un recargo del 1,25% por trimestre adicional de cotización a quienes superen cuarenta y tres anualidades un año antes de la edad legal de jubilación, con al menos un cuarto de incremento por maternidad o educación de los hijos. Hasta ahora era imposible beneficiarse de un bono antes de la edad legal de jubilación.
CPM. Se mantiene el texto aprobado en el Senado.
El plan de ahorro para el retiro pareja solidaria
Apareció en el Senado y luego fue eliminado.
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. El texto agregado por los senadores al artículo 3 bis permite que dos cónyuges o convivientes obligados por pacto civil de solidaridad aporten sumas a un “plan de ahorro para el retiro de pareja solidaria”. El pago del capital pagado podrá ser abonado a los titulares del régimen a partir de la fecha del primer pago de pensión en un régimen de seguro obligatorio de vejez, en proporción inversa a las sumas pagadas entre los dos cónyuges.
CPM. Esta medida se elimina durante el examen del texto por parte de la CMP.
El riesgo químico integrado en el fondo de inversión en prevención del desgaste
Apareció en el Senado y luego fue eliminado.
Proyecto inicial. Si bien el gobierno de Philippe había retirado, en 2017, cuatro de los diez criterios de dificultad que permiten contar puntos en la cuenta de prevención (transporte de cargas pesadas, posturas dolorosas, vibraciones mecánicas y riesgos químicos), el texto presentado por el gobierno ha reintroducido tres de estos cuatro criterios en forma de un fondo de inversión para la prevención del desgaste profesional, que financia la prevención en las empresas cuyos trabajadores están expuestos a estos riesgos.
Senado. El último criterio “agentes químicos peligrosos, incluidos polvos y humos” es reintegrado al texto por los senadores, y los empleados expuestos a este riesgo ahora pueden beneficiarse del fondo de inversión.
CPM. Este criterio se elimina de nuevo.
En caso de desacuerdo entre los padres, se concede un aumento de cuatro cuartas partes a la madre
Apareció en el Senado y luego fue eliminado.
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. En caso de desacuerdo entre los padres sobre la distribución de las cuatro cuartas partes mayores obtenidas en virtud de la educación de un hijo o después de una adopción, el Senado desea que la mayoría se dé íntegramente a la madre. En la ley actual, se divide a partes iguales entre los dos padres.
CPM. Estas medidas se eliminan del texto. El aumento queda compartido por la mitad entre los dos padres en caso de desacuerdo.
La revalorización de las pensiones en Mayotte
Introducción al Senado
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. La cámara alta introduce una revalorización de las pensiones liquidadas a tasa plena, y de la “vejez mínima” para los residentes de Mayotte. En efecto, los Mahorais no están afiliados al régimen general que les permitiría beneficiarse de la revalorización de la cotización mínima. El monto de la revalorización debe decidirse por decreto.
CPM. El principio de revalorización se valida en comité.
Alojamiento adicional para bomberos voluntarios
Introducción al Senado
Proyecto inicial. Esta medida no está incluida en el proyecto de ley original.
Senado. El texto introduce una bonificación de tres cuartos a los diez años de servicio y luego de un cuarto a los quince, veinte y veinticinco años de servicio para los bomberos voluntarios, si al asegurado le faltan cuartos durante esos años.
En CPM. El número de trimestres obtenidos en cada nivel ahora debe fijarse por decreto, pero la comisión especifica que los años de servicio no necesariamente tienen que ser continuos.
Una evaluación de la reforma en 2027
Introducción al Senado
Proyecto inicial. Tal evaluación no está prevista en el texto inicial.
Senado. Según el texto modificado por los senadores, la comisión de seguimiento de la jubilación asistida del Tribunal de Cuentas deberá presentar un informe de evaluación de la reforma y “medidas legales y reglamentarias relativas al empleo de personas mayores adoptadas desde su publicación” antes del 1oh octubre de 2027.
CPM. A pesar de la oposición de los parlamentarios de la Nueva Unión Popular Ecológica y Social, se mantiene el principio de una evaluación en cuatro años.
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