Ante una temporada estival que probablemente será aún más seca que la anterior, Emmanuel Macron anunció el jueves 30 de marzo la generalización de la tarificación progresiva del agua, durante la presentación de su plan relativo a la gestión del agua al pie de la el lago de Serre-Ponçon, en los Altos Alpes, el mayor embalse de agua dulce de Europa occidental.
La estrategia incluye cincuenta y tres medidas, entre las que se encuentran la reutilización del 10% de las aguas residuales -frente al 1% actual-, el establecimiento de un “Ecovatio de agua” para el verano, la reducción del consumo de agua en un 10% en todos los sectores, y la aplicación, por tanto, de una tarifa progresiva del agua a escala nacional. “Los primeros metros cúbicos se facturan a un precio módico, cercano al precio de coste” Y “entonces, más allá de cierto nivel, el precio del metro cúbico será más alto, y eso es normal para un consumo que llamaré “comodidad”, para fomentar la sobriedad”defendió al Presidente de la República, apoyándose en experimentos territorializados.
El precio del agua hoy depende del costo del servicio de saneamiento, distribución y condiciones de captación. Lo fija cada comunidad, a la que se le suman los impuestos impuestos por el Estado. Para el 96% de los municipios de Francia, la tarifa se compone de una parte de suscripción fija y una parte variable, que es mayor y está directamente relacionada con el consumo. Es sobre este último sobre el que el gobierno desea la generalización de la tarificación progresiva.
Arras, Burdeos, Dunkerque, Libourne, Montpellier, Niort o Rouen han puesto en marcha este modelo, para unos hace doce años, para otros a principios de año, en el marco de políticas que pretenden ser especialmente ecológicas y solidarias. El mundo tomó el ejemplo de tres municipios para ilustrar la aplicación concreta de esta medida y sus lecciones.
Índice de contenidos
Dunkerque, uno de los pioneros en este campo
Desde hace once años, el cuadro tarifario del precio del agua en el municipio norteño se divide en tres tramos: “esencial”, “útil” y “confort”. un corte que “tenía como objetivo incentivar el ahorro de agua e integrar un componente solidario para los hogares más frágiles”explica Fabrice Mazouni, director del Syndicat de l’eau du Dunkerque.
El llamado consumo de agua «básico», que cubre las necesidades básicas y oscila entre 0 y 80 metros cúbicos (m³) -antes 75 m³- por hogar cada año, se factura a los hogares a 1,28 euros el metro cúbico. Este coste se reduce a 0,49 euros por metro cúbico, para los beneficiarios de salud complementaria solidaria (CSS ex-CMU-C).
La segunda franja arancelaria, denominada «agua útil», se refiere a consumos entre 81 y 200 m³, y se factura a razón de 2,30 euros por metro cúbico. Finalmente, para usos superiores a 200 m³ anuales, la franja tarifaria denominada “agua reconfortante” se cobra 3,10 euros por metro cúbico. «El objetivo era gravar este consumo de confort»cual es el hecho de «propietarios de segundas residencias»con respecto a Dunkerque, analizó Alexandre Mayol, profesor de la Universidad de Lorena, cuyo la tesis, publicada en 2017, se centró en la eficacia de la tarificación del agua. Los primeros años, “hubo un efecto inmediato”asegura el Sr. Mayol, el consumo de los hogares ha caído entre 8 y 10 puntos.
Hasta el 80% de los hogares son ganadores, da la bienvenida hoy a Bertrand Ringot, vicepresidente de la Comunidad Urbana de Dunkerque. El 20% de “perdedores” serían los que riegan su jardín con agua potable, reconvierten su piscina –una minoría en el Norte– así como las familias numerosas. Como la tarifa se calcula sobre el consumo de un hogar medio equivalente a cuatro personas, se penaliza a las familias más numerosas.
Para responder, se entregó un cheque de agua a los hogares afectados, pero menos del 10% de los que podían reclamarlo lo tomaron, informa el director del Syndicat de l’eau du Dunkerque. Esta es una de las debilidades del sistema: la Caja de Asignaciones Familiares (CAF) al no poder brindar los datos de sus beneficiarios, la modulación del precio de acuerdo a la composición del hogar es imposible. “La generalización tal vez facilite la alianza con la CAF del departamento”espera el Sr. Mazouni.
En Dunkerque, la implementación del sistema también se ha visto facilitada por el despliegue de medidores de agua individuales. La mayoría de las viviendas colectivas del municipio, salvo los pequeños condominios, se han equipado con ella en el espacio de tres años.
En Montpellier, los primeros quince metros cubicos gratis
El problema del Sur, «son piscinas, lavados diarios de autos y riego del césped con agua potable», recuerda René Revol, vicepresidente de la autoridad del agua de Montpellier. Para empoderar a los consumidores, la tarificación progresiva, que él prefiere llamar “ecológico y solidario”, entró en vigor el 1oh Enero.
Boletin informativo
» Calor humano «
¿Cómo afrontar el reto climático? Cada semana, nuestros mejores artículos sobre el tema.
Inscribirse
Al ser parcial la generalización de los contadores individuales, sólo el 33% de los abonados al servicio de agua se ven afectados por la tarificación progresiva. La factura para el 70% al 75% de los residentes de Montpellier afectados debería disminuir y aumentar para el 25% al 30% de ellos, según los cálculos de la autoridad del agua de Montpellier. Para el servicio de gestión del agua, los tres episodios de ola de calor del verano de 2022 “concienciar a la gente” a la falta de agua.
“De la campaña electoral para las elecciones municipales, sobre una explicación (la medida) a la gente y les pareció bastante justo, por lo que no generó desconfianza», asegura todavía hoy el alcalde socialista, Michaël Delafosse, que lo había integrado en su programa. Este nuevo sistema podría permitir al municipio cambiar las tuberías y limitar las fugas de agua ya que los beneficios de la gestión podrían aumentar un 3%, según su previsión.
Para los residentes de Montpellier, de 0 a 15 m³ de consumo anual de agua es gratuito. Un medio, presentado por el Sr. Delafosse, de “garantizar el derecho al agua”. De 16 m³ a 120 m³, el precio sube a 0,95 euros por metro cuadrado consumido, luego a 1,40 euros por 121 m³ a 240 m³ de uso de agua. Finalmente, por encima de 240 m³, el agua cuesta 2,70 euros el metro cúbico.
El cálculo del cuadro tarifario tiene en cuenta varios factores, entre los que se encuentran los hábitos de consumo estacional y el consumo medio anual de agua de los hogares de cuatro personas, que oscila entre 95 m³ y 120 m³. Aunque todavía no se ha elaborado un balance, la dirección está convencida de que el consumo de las familias más numerosas no debe superar los 120 m³. La tarificación para los hogares que viven por debajo del umbral de la pobreza contempla el reembolso del abono de acceso al agua, es decir, 18 euros, así como una tarifa preferencial por metro cúbico.
Empresas, edificios de servicios públicos y similares (clínicas, escuelas privadas, así como asociaciones) tienen una escala tarifaria completamente diferente. Para consumos de 0 a 120 m³, el precio por metro cúbico es de 1,03 euros sin impuestos. Para consumos entre 120 m³ y 1.200 m³ el precio es de 1,13 euros y para consumos superiores a 1.200 m³ el precio es de 1,19 euros el metro cúbico.
En Libourne, un acto militante para el ayuntamiento
El municipio de Gironda ha puesto en marcha “tarificación progresiva y social del agua” en 2010. “Un acto militante”se reunió con antelación con el alcalde en funciones, el ex socialista Philippe Buisson, «ofrecer un verdadero servicio público de agua» dependiendo del uso.
En Libourne, el llamado consumo » vital « hasta 15 m³ por año cuesta 0,11 euros por metro cúbico, mientras que para un consumo anual entre 16 m³ y 120 m3, el precio es de 0,56 euros. Para consumos entre 121 m³ y 150 m³, la tarifa es de 0,62 euros y, por encima de 151 m³, la tarifa es de 0,68 euros por metro cúbico.
En doce años, el alcalde vio una disminución del consumo y luego un estancamiento. Ahora, según la estimación del municipio, el 14% de Libournais tiene un consumo anual de menos de 15 m³, cuando el 65% consume entre 16 m³ y 120 m³ y el 7% se distribuye en el rango de 121 m³ a 150 m³. Los demás consumidores, que alcanzan los 150 m³ anuales, son principalmente establecimientos municipales, como escuelas, comercios, así como residencias que no cuentan con medidores individuales.
En el municipio de Sud-Ouest, ya diferencia de Dunkerque, las empresas e industrias, que representan el 5 % de las extracciones de agua dulce en Francia, están incluidas en el sistema de tarificación progresiva. A nivel nacional, el sector de mayor consumo sigue siendo el agrícola (57 %), por delante del uso doméstico (26 %), el único objetivo de la tarificación exigida por el gobierno. «Si no tocamos la agricultura, perdemos un poco el objetivo» una reducción significativa en el consumo de agua, según el investigador Alexandre Mayol.
